作者：1396me皇家世界

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落练习总关于防灾减灾救灾工做的主要批示，健全地动应急机制，依法科学同一、无力有序无效应对地动灾祸，最大程度削减人员伤亡和财富丧失，社会一般次序。根据《中华人平易近国突发事务应对法》《中华人平易近国防震减灾法》《国度地动应急预案》《突发事务应对条例》《突发事务总体应急预案》等相关，连系沉庆现实，制定本预案。抗震救灾工做党委带领、担任，部分联动、军地结合，分级担任、属地为从，资本共享、快速反映，科学应对、依法措置的工做准绳。人平易近至上、生命至上。地动灾祸发生后，把保障人平易近群命平安放正在第一位，及时处理灾区断、断网、断电等问题，同一派遣力量配备、同一管控现场次序，确保快速应急响应、快速派遣力量、快速调拨款物、快速发布消息。市抗震救灾和地质灾祸防治救援批示部（以下简称市地指）担任统筹批示和协调安排全市抗震救灾工做，由市分担副市长任批示长，市相关副秘书长和市应急办理局、沉庆地动局次要担任人任副批示长，市委宣传部、市委社会工做部、市委网信办、市委军平易近融合办、市成长委、市教委、市科技局、市经济消息委、市、市平易近政局、市财务局、市规划天然资本局、市生态局、市住房城乡建委、市城市办理局、市交通运输委、市水利局、市农业农村委、市商务委、市文化旅逛委、市卫生健康委、市应急办理局、市外办、市国资委、市市场监管局、市大数据成长局、市国防带动办、市广电局、市能源局、市粮食和储蓄局、市疾控局、沉庆警备区和备扶植局、沉庆总队、团市委、市红十字会、市地矿局、沉庆海关、沉庆金融监管局、沉庆海事局、沉庆景象形象局、市消防救援局、沉庆通信办理局、沉庆铁处事处、沉庆地动局、平易近航沉庆监管局、国网沉庆电力、安能集团沉庆公司分担担任报酬。按照工做需要，可添加相关区县、市级相关部分（单元）相关担任报酬。市抗震救灾和地质灾祸防治救援批示部办公室（以下简称市地指办）设正在市应急办理局，由市应急办理局、沉庆地动局分担担任人兼任办公室从任。发生较大及以上地动灾祸后，市地指从常态化组织批示形态转入应急组织批示形态，成立“××·××（日期）××（地名）地动抗震救灾现场批示部”（以下简称现场批示部），正在原有单元根本上，按照需要添加相关单元、驻渝解放军部队、专业手艺步队和社会应急力量等为单元。现场批示部设立分析协调、抢险救援、灾情监测研判、戎行工做、群众安设、医疗防疫、治安、交通保障、要素保障、救灾物资、旧事宣传、意愿办事、震灾查询拜访评估等工做组。按照分歧响应品级，可对工做组及其构成进行增减或调整。各区县可参照市抗震救灾批示机构设立本级抗震救灾批示机构（以下统称区县抗震救灾批示机构），担任统筹批示和协调安排本行政区域的抗震救灾工做。沉庆地动局担任收集和办理全市各类地动监测数据，提出全市年度地动趋向会商看法，组织做好地动沉点区域或沉点关心区域的规定和风险评估工做。区县担任地动工做的部分应亲近共同，加强震情监测和群测群防，及时对地动预测看法和可能取地动相关的非常现象进行分析阐发研判。沉庆地动局按照地动趋向会商看法，向市地指提出地动预告发布；按照相关发布或撤销地动预告。沉庆地动局担任编制全市地动预警系统扶植规划，组织扶植全市地动预警系统；担任确定地动预警消息发布阈值，通过全市地动预警系统从动发布地动预警消息，包罗地动震级、发震时间、震中、地动波达到时间、预估烈度等内容。沉庆地动局担任建登时震预警消息从动播发机制，会同电视、通信办理等部分，组织相关和企业，通过应急、电视、互联网、挪动通信终端、卫星叫应终端等渠道，向社会播发地动预警消息。当我市行政区域内发生有感地动，或受市外埠震波及有较强震感时，沉庆地动局应及时向市委、市演讲地动速报消息，按照需要传递市应急办理局和相关部分（单元），并及时续报相关环境。沉庆地动局应按及时向社会公开辟布地动监测、预警等消息。地动灾祸发生后，受灾区县应及时将震情、灾情等消息演讲市委、市，并抄送市应急办理局、沉庆地动局；区县相关部分（单元）应及时将震情、灾情等消息演讲上级从管部分。市应急办理局敏捷组织开展示场灾情收集、阐发研判工做，及时向市委、市演讲相关环境，并传递相关部分（单元）。市教育、、规划天然资本、住房城乡扶植、交通运输、水利、文化旅逛、卫生健康、疾控、通信、铁、消防救援、电力等部分（单元）应及时将相关环境演讲市委、市，并传递市应急办理局。灾谍报告的次要内容包罗地动根本消息及人员伤亡、根本设备损毁、衡宇建建、次生灾祸取风险、应急救援措置等环境。发生出格严沉、严沉和较大地动灾祸，市为应对从体，需要时请求国度协和谐支撑；发生一般地动灾祸，区县为应对从体，市级层面赐与指点、协和谐支撑。地动灾祸发生后，受灾区县或其抗震救灾批示机构应当即策动下层干部群众开展自救互救，组织协调当地应急力量开展人员搜救和医疗救护，应急出亡场合，转移安设受灾群众，灾区社会次序，防备措置次生灾祸；市地指相关单元按照本能机能职责组织开展本行业、本范畴先期措置工做。市级地动灾祸应急响应由高到低分为一级、二级、、四级。各区县连系本行政区域现实确定本级地动灾祸应急响应分级尺度，发生或可能发生严沉人员伤亡的，该当启动一级、二级应急响应。2核心城区、三峡沉庆库区发生6。0级以上地动，或者我市行政区域内其他地域发生6。5级以上地动。达到以上响应前提之一，市地指提出启动响应，报市委、市次要带领同意，启动市级地动灾祸一级应急响应，并按法式向社会发布。成立现场批示部，市委、市次要带领任总批示，市委、市和驻渝解放军、部队相关带领任副总批示，分担副市长兼任批示长，市地指相关单元和受灾区县党委、次要担任报酬，并兼任相关工做组组长、副组长。现场批示部次要工做是：1总批示全面带领，第一时间赶赴灾区，统筹批示抗震救灾工做。批示长具体组织现场批示部工做组开展人员搜救、医疗救帮、受灾群众安设等工做。2向、国务院及地方和相关部委演讲震情、灾情和抗震救灾工做环境，按照上级要求组织开展抗震救灾工做。视情请求地方和相关部委、邻省援助。3组织开展灾情侦查、收集、核查工做，操纵曲升机、无人机、卫星等航空航天手段，快速评估受灾环境。4协调调派国度分析性消防救援步队，专业应急救援步队，驻渝解放军、部队，平易近兵组织及社会应急力量等，开展人员搜救工做。9组织开展震情会商研判，传递震情趋向会商看法；开展流动地动监测、震害查询拜访、地动烈度评定等现场工做。10 组织开展各行业、各范畴主要源、主要方针物、严沉根本设备等现患排查取风险评估，防备地动次生灾祸。11 组织做好消息发布和旧事报道工做，震后5小时内发布震情、灾情和抗震救灾相关工做环境；震后24小时内召开旧事发布会，回应社会关心。12 组建后方批示部，由1名副总批示牵头担任，批示、协调后方的支持保障工做。市地指相关单元相关担任人集中办公，协调、处置后方的支持保障工做。2核心城区、三峡沉庆库区发生5。0级以上、6。0级以下地动，或者我市行政区域内其他地域发生6。0级以上、6。5级以下地动。达到以上响应前提之一，市地指办提出启动响应，报市地指批示长同意，启动市级地动灾祸二级应急响应，并按法式向社会发布。成立现场批示部，按照需要设立工做组，由市分担副市长任批示长，市应急办理局、沉庆地动局和受灾区县党委、次要担任人任副批示长，市地指相关单元和受灾区县党委、分担担任人任相关工做组组长。现场批示部次要工做是：2向市委、市和应急办理部演讲震情、灾情和抗震救灾工做环境，按照要求组织开展抗震救灾工做。4调派国度分析性消防救援步队和专业应急救援步队，按照需要协调驻渝解放军、部队，平易近兵组织及社会应急力量等，开展人员搜救工做。7组织开展震情会商研判，传递震情趋向会商看法；开展流动地动监测、震害查询拜访、地动烈度评定等现场工做。8组织开展各行业、各范畴主要源、主要方针物、严沉根本设备等现患排查取风险评估，防备地动次生灾祸。10 视情组建后方批示部，由1名副批示长牵头担任，批示、协调后方的支持保障工做。市地指相关单元相关人员集中办公，协调、处置后方的支持保障工做。2核心城区、三峡沉庆库区发生4。0级以上、5。0级以下地动，或者我市行政区域内其他地域发生5。0级以上、6。0级以下地动。达到以上响应前提之一，市地指办提出启动响应，报市地指副批示长同意，启动市级地动灾祸应急响应，并按法式向社会发布。市地指副批示长指点、协调抗震救灾工做，受灾区县或其抗震救灾批示机构担任组织抗震救灾工做，市应急救援专委指点受灾区县实施现场抢险救援。市地指次要工做是：2组织应急办理、地动等相关部分（单元），成立市级工做组，前去受灾区县指点、协调抗震救灾工做。2核心城区、三峡沉庆库区发生3。5级以上、4。0级以下地动，或者我市行政区域内其他地域发生4。0级以上、5。0级以下地动。达到以上响应前提之一，市地指办组织沉庆地动局、市应急办理局、市规划天然资本局等相关单元和区县会商，经研判认为有需要的，启动市级地动灾祸四级应急响应，并按法式向社会发布。市地指办从任指点、协调抗震救灾工做，受灾区县或其抗震救灾批示机构担任组织抗震救灾工做，市应急救援专委指点受灾区县实施现场抢险救援。市地指办次要工做是：地动灾祸发生后，现场批示部或市地指按照震情、灾情和抗震救灾工做需要，组织或指点受灾区县采纳以下应急措置办法。操纵卫星和无人机遥感、空中侦查、地面勘测等手段获取现场影像，快速评估灾区受灾环境。组织收集、汇总灾情消息，需要时带动社会各方面力量参取灾情收集工做。组织下层组织、相关单元和泛博干部群众开展自救互救。组织协调国度分析性消防救援步队，驻渝解放军、部队，平易近兵组织以及天然灾祸、平安出产、工程抢险等各方面救援力量，调配大型机械、生命探测仪等救援配备，搜救被困人员。正在现场批示部同一批示协调下，现场救援步队之间加强协和谐共同，科学高效开展救援。组织协调卫生应急步队赶赴灾区救治伤员，需要时成立姑且病院或医疗点，实施现场救治。加强医疗卫生应急物资和设备的组织安排，加大对沉灾区及偏僻地域医疗器械、药品供应的力度。按照需要分流、转运伤员，实施异地救治。统筹放置医疗资本，保障孕产期妇女、儿童、老年人等群体根基医疗办事，开展灾后受灾群众心理疏导办事。加强饮用水水源卫生防护、水质监测和消毒，加强食物平安监管。妥帖措置遇难者遗体，做好灭亡动物、医疗烧毁物、糊口垃圾、糊口污水和粪便等的消毒、清运和无害化处置工做。加强居平易近姑且安设点、医疗机构、学校等沉点区域的消毒工做。加强灾后流行症和突发公共卫生事务的监测和措置，实行日演讲和零演讲轨制。按照需要当令组织开展群体性防止接种或应急接种。应急出亡场合，需要时搭建合适前提的姑且应急出亡场合。设置救灾物资发放点，筹集调运食物、饮用水、衣被、帐篷、挪动茅厕等各类救灾物资，保障受灾群众根基糊口。救灾物资优先学校、病院、养老机构、儿童福利院、未成年人救帮机构等的需要。优先安设孤儿、孤老、残疾人、孕产期和哺乳期妇女、婴长儿等群体。激励采纳投亲靠友等体例，普遍带动社会各方面力量安设受灾群众。抢通修复因灾损毁的机场、铁、公、桥梁、地道、船埠、航道及通航建建物等交通根本设备，协调运力优先保障抢险救援步队、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、电视等根本设备，保障灾区群众根基糊口需要和抗震救灾工做需要。组织布设或恢复现场地动不雅测设备，及时地动序列勾当，亲近震情成长环境，绘制地动烈度图，加强震区震景象势研判。加强景象形象监测研判，亲近关心灾区严沉景象形象变化。加强空气、水源、土壤污染监测。加强次生灾祸监测预警和风险评估，防备因强余震和降雨构成的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂痕、滚石等形成新的人员伤亡和交通堵塞。组织专家对水库、水电坐、公边坡、桥梁、地道、航运枢纽、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固，需要时组织受的人员转移避险。加强化学品出产储存设备、输油气管道、输配电线、金属冶炼设备、非煤矿山、尾矿库等受损环境排查，及时采纳平安防备办法。对军工科研等沉点设备，做好变乱防备措置工做。峻厉冲击盗窃、掳掠、哄急救灾物资和配备、借机制制社会发急等违法犯罪勾当。加强受灾群众安设点、救灾物资存放点等沉点部位的治安巡查，加强灾区群众平安感。做好涉灾矛盾胶葛化解和法令办事工做，社会不变。加强对社会应急力量和意愿办事组织参取救帮步履的协调、办理、保障。按照灾区需求，组织带动社会应急力量和意愿办事组织有序参取抗震救灾，同一做好社会应急力量和意愿办事组织步履报备、使命、后勤保障等工做。及时向相关国度、地域、国际组织驻华机构传递相关环境。协调放置国（境）外救援步队入境参取救援步履。做好国（境）外援帮物资和捐赠款物的领受和办理工做。做好国（境）外旧事采访的办事保障工做。按照分级响应准绳，及时发布地动灾祸消息，回应社会关心。亲近关心收集动态，加强舆情应对和指导，依法冲击、地动等虚假消息的行为。组织开展地动烈度、发震构制、地动宏不雅非常现象、工程布局震害特征、地动地质灾祸等查询拜访。灾情不变后，深切查询拜访灾区范畴、受灾生齿、人员伤亡数量、建建立物和根本设备程度、社会影响程度、影响程度以及地动监测预警、应急措置取救援、灾祸防治能力等环境，开展灾祸丧失评估。应急响应启动后，按照震情、灾情成长变化环境，按法式对应急响应级别进行调整，避免响应不脚或响应过度。本地动可能形成小概率、高风险、超凡规的极端灾祸时，应判断提级响应。正在抢险救灾工做根基竣事，告急转移和安设工做根基完成，地动次生灾祸风险根基消弭，以及交通、电力、通信、电视和供水等根基抢通恢复，灾区糊口次序根基恢复后，按法式终止应急响应。按照分级响应准绳，由市、区县应急办理部分别离组织开展地动灾祸查询拜访评估，复盘评估应对工做，提出改良办法。出格严沉、严沉地动灾祸发生后，正在国度相关部委指点下，由市成长委牵头，按照相关编制恢复沉建规划。较大、一般地动灾祸发生后，受灾区县按照需要组织编制恢复沉建规划。受灾区县应按照灾后恢复沉建规划和本地经济社会成长程度，有打算、分步调地组织实施本行政区域的灾后恢复沉建工做，市级相关部分对受灾区县恢复沉建规划的实施赐与指点。市、区县应加强对国度分析性消防救援步队的扶植办理，成立健三军地协调联动机制。应急办理、地动、经济消息、、规划天然资本、生态、交通运输、水利、住房城乡扶植、卫生健康、疾控等部分（单元）应加强本行业、本范畴专业应急力量扶植，配备需要的配备，常态化开展协同练习训练，提高应对地动灾祸的能力。乡镇（街道）、开辟区等组织带动社会各方面力量，成立专兼职应急救援步队、网格化步队，加强下层风险防备、先期措置和自救互救能力。应急办理、平易近政、共青团等部分（单元）依托村（社区）、社会组织、企事业单元等成立应急救援意愿者步队，应急办理、财务等部分加强灾祸步队扶植，强化步队办理和工做保障，为灾情统计报送、评估核查等供给支持。应急办理、地动、住房城乡扶植等部分（单元）加强专业应急手艺步队扶植，为应急批示辅帮决策、地动监测和趋向判断、地动灾祸应急救援、灾祸丧失评估、地动烈度评定、衡宇平安判定等供给人才保障。应急办理部分牵头，结合消防救援、地动等部分（单元）加强应急批示平台扶植，鞭策取管理核心、“141”下层智治平台贯通使用，构成上下贯通、一体应对、同一高效的应急批示平台，实现震情灾情快速共享流转、应急批示科学高效、应急资本统筹安排、地动趋向动态会商研判，保障抗震救灾科学决策、精准批示、合理安排。市级应急办理、成长、经济消息、、财务、交通运输、商务、卫生健康、国资、市场监管、粮食储蓄、疾控、消防救援等部分（单元）建立应急物资保障系统，制定应急物资储蓄规划，成立主要应急物资目次，优化物资品种和储蓄结构，确保应急物资及时供应。市级相关部分（单元）、各区县应做好应急物资实物的储蓄工做，并通过产能储蓄等体例，提拔应急物资出产、供给能力。财务部分按呼应急救援范畴财务事权和收入义务划分准绳，按照财务预算办理，做好救灾资金的保障工做。市级财务、应急办理部分研究制定地方预拨救灾资金分派方案，及时分化下达资金至受灾区县。需要时，可按法式市级准备费，支撑受灾区县做好应急救灾和受灾群众救帮等工做。财务、审计部分强化对应急救灾资金的利用监视和结果评估。应急办理部分会同相关部分（单元）合理规划、扶植、管护、利用常设应急出亡场合。按照需要，操纵合适前提的广场、绿地、公园、学校、体育场馆、人防工程等公共设备，因地制宜设立应急出亡场合，统筹放置必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储蓄等设备设备。学校、病院、养老机构、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员稠密场合设置应急分散通道，配备报警安拆和需要的应急救援设备设备，通道、出口的通顺，并按期检测、报警安拆和应急救援设备设备，确保一般利用。市级相关部分（单元）立脚处理灾区断、断网、断电等极端问题，提拔极端灾祸场景的应急通信保障能力，快速抢修抢通根本设备。沉庆通信办理局成立健全应急通信保障工做系统，保障地动应急救援工做的公共通信通顺。正在根本通信收集等根本设备遭到严沉损毁且短时间难以修复的极端环境下，应当即启动应急卫星、短波等通信设备，确保姑且通信手段无效、通顺。市广电局完美电视传输笼盖收集和应急系统，正在电视传输笼盖设备遭到严沉损毁且短时间难以修复的极端环境下，当即启动卫星、短波系统，确保电视传输笼盖手段无效、通顺。国网沉庆电力加强电力根本设备、电力安排系统扶植，保障抢险救援现场应急配备的姑且供电需乞降灾区电力供应。市、市交通运输委、沉庆海事局、沉庆铁处事处、平易近航沉庆监管局等部分（单元）协调成立公、铁、航空、水运应急运输保障系统，加强同一批示安排，并采纳需要的交通管制办法，成立应急救援“绿色通道”机制。当我市行政区域内发生强有感地动事务并可能发生较大社会影响时，沉庆地动局加强震情趋向研判，提出应对措置；震中所正在区县或其抗震救灾批示机构担任组织应对措置工做，市地指办指点、协调相关工做。次要采纳以下办法：（3）区县或其抗震救灾批示机构组织做好消息收集、群众安抚、消息发布等工做，社会不变。当震中距离我市行政鸿沟300公里范畴内发生7。0级以上地动，或震中距离我市行政鸿沟100公里范畴内发生6。0级以上地动，或震中距离我市行政鸿沟50公里范畴内发生5。0级以上地动时，市地指组织应对。次要采纳以下办法：（1）沉庆地动局阐发地动对我市的影响程度，研判我市境内最高地动烈度，及时演讲市委、市，并传递市应急办理局和相关部分（单元）。（2）市地指办收集相关环境演讲市，按照对我市形成的影响，组织开展应对措置工做。需要时，按法式启动应急响应。（3）受影响区县或其抗震救灾批示机构组织做好消息收集、群众安抚、消息发布等工做，社会不变。（4）市地指单元按照本能机能职责，组织开展本行业、本范畴应对措置工做，并及时向市地指办传递相关环境。（5）当其他省（自治区、曲辖市）受灾严沉，需要我市援助时，按照国务院抗震救灾批示机构的放置摆设或按照受灾省（自治区、曲辖市）的请求，由市地指组织相关单元开展救帮工做。市应急办理局会同相关部分（单元）制定本预案，报市同意后发布实施。区县制定本行政区域地动应急预案，报市应急办理局存案。市、区县相关部分（单元）按照本身本能机能制定地动应急预案或包罗抗震救灾内容的应急预案，按存案。乡镇（街道）、开辟区等按照现实环境制定地动应急预案或包罗抗震救灾内容的应急预案，按存案。交通、水利、电力、通信、市政等根本设备和学校、病院等人员稠密场合的运营办理单元，以及可能发生次生灾祸的矿山、油（气）田、石油化工等物品出产储运运营单元制定地动应急预案或包罗抗震救灾内容的应急预案，按存案。宣传、教育、文化旅逛、电视、应急办理、地动、共青团、红十字会等部分（单元）应积极开展防震减灾科学、法令学问的普及和宣布道育。区县、乡镇按照组织开展地动应急练习训练。机关、学校、病院、企事业单元、村（社区）等下层组织，按期组织开展地动分散和自救互救应急练习训练。本预案自印发之日起施行。原《地动应急预案（暂行）》（渝减委〔2020〕12号）同时废止。当前浏览器版本过低，升级到Internet 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